洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，

洪湖岸边是呀嘛是家乡啊，

清早船儿去呀去撒网，

晚上回来鱼满舱。

四处野鸭和菱藕啊，

秋收满畈稻谷香，

人人都说天堂美，

怎比我洪湖鱼米乡。

一曲洪湖水浪打浪唱出了湖北洪湖的特色，在新的发展形势下，校车安全引起洪湖市民极大的关注。政府部门结合当地实际情况，着落解决校车“吃不饱”现象，做出了多项举措。12月7日，国务院法制办牵头在京举行座谈会就《校车安全条例》初稿征求意见，洪湖市代表我省基层单位，并作为为数不多的基层代表在会上发言，交流校车体制的建立与运营形式，为国家建立法律体系提供决策参考，经验十分可贵。近日，记者专赴洪湖就此进行了调查采访。

 

 

 

洪湖校车进入公共决策视野，缘起两起校车事件，也正是这两起事件触动了管理者的神经。

 

该市教育局工会主席杨从明说，去年夏天，该市教育局安全检查人员来到该市燕窝镇彭家边村中心学校检查，发现校内停了4辆中巴车，都没有牌照，但车里摆的全是座位，密密麻麻。反映给交警一查更吓人，4辆车中，有3个司机没有驾照。

 

另一件事是一起校车车祸，去年5月17日，该市乌林镇吴王庙小学放学后，载有该校17名学生的一辆农用机动三轮车与一辆运冬瓜的三轮车相撞，导致4名学生受伤。

 

校车安全问题由该市教育局专题报告洪湖市政府，政府经研究下发接送学生车辆及校车安全管理工作指导意见，确立基本原则是政府主导、部门配合、市场运作、规范管理。

 

在校车试点前，洪湖市政府发文规定，政府对校车公司新购校车按每座1500元的标准，给予一次性补贴；对经审批后悬挂“校车”标识的客运公司车辆，按每座每学期100元的标准，给予财政奖励。另对未发生安全事故的校车，年终给予一定的安全奖励，这样的补贴奖励资金，财政每年拿出120万元。

 

 

“摸索校车运管机制，没有经验可学，只能在现实中寻找办法。”该市教育局工会主席杨从明说：“通过广泛调研，确定了两种校车模式，一是成立专门的校车运营机构，二是农村客运公司兼营形式。”

 

专门的校车运营机构，以该市峰口镇校车机构为代表，他们新购了11台车，专门用来接送学生，其购车资金完全来自民间。记者在该市峰口镇明德小学看到，11台新车整齐地排在校门口两侧，下午放学时，学生们在老师的护送下，会按序号坐到自己的座位上。6号校车司机谭书强说，他的车核载30人，每天接送学生跑四趟，一般一个单边3到5公里。

 

家住洪湖镇土京村二组的王海清，他的孙子是留守儿童，在峰口镇上初中，眼见校车只接送明德小学的学生，很眼热，在了解到校车数量有限时，希望校车尽快普及，渴望孙子能坐上校车。

 

农村客运公司兼营模式，以该市永顺运输有限公司为代表，他们有9台车，通过与教育、交警、交通等部门签订协议，承担接送学生的业务。

 

 

这两种模式各有所长，但又面临一个共同的问题：吃不饱。

 

峰口镇校车车主罗刚说，业务不饱满，每天共四趟接送，其余时间车辆闲置。罗刚说，他的车是今年7月份买回的，100万元注册资金由他及其他股东筹集，11辆专用校车总投入为150多万元，他确认，“一辆30座的新专用校车，政府补助45000元。”

 

罗刚给记者算了笔账，每台车配一名司机，一名乘务员，另有4名管理员，今年10月1日投入运营后，每月向每名学生收取100元的车费，目前有600多名学生。一辆车的燃油费大约1000元/月，一名司机的工资1600元/月，每车的乘务员工资800元/月，公司4名管理人员工资等，加上车辆折旧维修，各种税费，这样运营下来，公司已经亏损30多万元。

 

与罗刚不同的是，永顺公司在接送学生之余，还可以跑跑社会运营业务。但每天接送学生的两趟，一样是亏损运营。永顺公司总经理周红明说，乘车学生总数200人，每人每月100元，但每天两趟接送中，不能拉学生之外的任何人，一个来回要跑35公里，车每跑一趟要亏损20元。

 

 

正在试验的两种校车模式，虽然目前都还处于亏损边缘，但是否就不可行？

 

答案并非如此，经过教育部门和校车经营者分析，目前的模式应能找到最好的办法，将相关资源调整或再利用，可以解决校车亏损的问题。

 

洪湖市教育局社会治安综合治理科副科长刘恒说，让校车“吃饱”的问题，该市教育局正在想办法，比如一个地区的学校错时放学，可以让同一台校车跑了这趟跑那趟，再不是只跑一趟了；再就是将社会化运营融入到校车的经营中，给校车增加客源量，比如跑短途客运等。

 

目前，明确校车公司的市场主体地位却是一个很具体的问题。罗刚说，他们的11台车买回后，现在连公司名称都没有，目前单位名称为峰口镇校车服务中心，挂靠在该镇明德小学名下。主要原因是，作为既非客运也非货运的校车运输，交通行政、工商部门难以办理常规车辆运营手续。

 

不过，罗刚相信，校车学生家长需要，政府重视，校车健康运营一定能找到符合规律的办法。

 

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